《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出，構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊伍體系。對于世界各國來說，教師隊伍建設(shè)都是教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵問題?？疾旆姨m、德國、英國、新加坡等國家中小學(xué)教師隊伍建設(shè)狀況，可以發(fā)現(xiàn)，近年來，這些國家順應(yīng)人工智能時代對中小學(xué)教師隊伍提出的新要求，從抬高入職門檻、匯聚多方力量、暢通發(fā)展通道、強(qiáng)化人文關(guān)懷、提升跨學(xué)科教學(xué)素質(zhì)、培育數(shù)字素養(yǎng)、探索多元評價等方面，創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)舉措，增強(qiáng)教師核心競爭力，打造不會被人工智能取代的高素質(zhì)教師隊伍。

　　高筑入職門檻，提高教師隊伍素質(zhì)競爭力

　　新加坡、德國、法國等國家設(shè)置較高的中小學(xué)教師入職門檻，遴選適合從教的優(yōu)秀人才加入教師隊伍。教師入職前需要在學(xué)歷、資格認(rèn)證、教學(xué)實習(xí)等方面達(dá)到一定要求。

　　明確教師入職要求。新加坡、德國、法國等國家的教師需要獲得碩士學(xué)位才能從教。德國規(guī)定，教師從教前須參與1—2年臨床培訓(xùn)。芬蘭規(guī)定，教師入職的前提條件是通過“全國教育專業(yè)統(tǒng)考+從教能力測試+研究導(dǎo)向的教育實習(xí)+碩士學(xué)位”多重篩選。新加坡中小學(xué)教師主要從新加坡頂尖大學(xué)畢業(yè)生中選拔，教師入職后需要接受課堂管理和教育領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，通過課堂效能評估后才能正式上崗。

　　加強(qiáng)教師資格認(rèn)證。法國畢業(yè)生在獲取學(xué)士學(xué)位后，需要申請教師教育高等學(xué)院學(xué)習(xí)資格，參加教育學(xué)習(xí)和教師招聘考試，獲得實習(xí)教師資格，在實習(xí)合格后獲得碩士學(xué)位，才能獲取教師資格。德國畢業(yè)生在高校學(xué)習(xí)后通過首次國家教師資格考試或碩士畢業(yè)考試獲取見習(xí)資格，見習(xí)期后通過第二次國家教師資格考試才能獲得完全教師資格證。新加坡畢業(yè)生需要到該國國立教育學(xué)院接受一年培訓(xùn)，經(jīng)考核后拿到教師資格證，才可擔(dān)任教師職務(wù)。

　　聚合多方力量，提升教師隊伍建設(shè)協(xié)同力

　　英國、澳大利亞等國家注重協(xié)同多元主體力量，加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作，發(fā)揮政府、社會組織、企業(yè)等多方資源優(yōu)勢，促進(jìn)中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)提升。

　　構(gòu)建多元主體協(xié)同機(jī)制。新加坡國立教育學(xué)院、新加坡教育部和中小學(xué)合作培養(yǎng)教師。英國“教學(xué)優(yōu)先”項目中，政府、高校、企業(yè)、非營利性組織等多方參與其中，共同發(fā)力，形成廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)。澳大利亞“為澳大利亞而教”項目由政府、中小學(xué)、第三方機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)等共同發(fā)起，招募和培養(yǎng)杰出教師，為農(nóng)村補(bǔ)充優(yōu)秀師資，并在澳大利亞各地開展教學(xué)、指導(dǎo)、培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)國際交流合作。英國激勵教師參加國際研究項目和國際考察，為吸引優(yōu)秀國際教師推出簽證費用補(bǔ)貼等津貼，并為重點學(xué)科的國際培訓(xùn)生提供助學(xué)金。澳大利亞招聘教師時優(yōu)先考慮有海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷者，并鼓勵教師參加國際教育會議和國際在線培訓(xùn)課程，以期提升教師隊伍的國際化水平。

　　暢通發(fā)展通道，增強(qiáng)教師隊伍專業(yè)自主力

　　芬蘭、新加坡等國家為中小學(xué)教師發(fā)展開辟多樣化、差異化路徑，設(shè)置多軌制的職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)教師隊伍專業(yè)自主力。

　　實行課程認(rèn)證和職級晉升。芬蘭試行數(shù)字開放徽章制度，教師參加培訓(xùn)后若其數(shù)字教學(xué)等專業(yè)能力通過驗證性評估，便可獲得數(shù)字開放徽章微證書，該證書在教師職業(yè)晉升和薪酬提高方面具有一定作用，有助于促進(jìn)教師可持續(xù)專業(yè)發(fā)展。英國將教師分為合格教師、入職教師、資深教師、優(yōu)秀教師、高級技能教師等級別，其中，高級技能教師可研制和引導(dǎo)執(zhí)行教學(xué)規(guī)范，發(fā)揮“戰(zhàn)略性領(lǐng)導(dǎo)作用”。

　　賦權(quán)教師專業(yè)自主。芬蘭高度尊重和信任教師，賦予教師廣泛的教學(xué)自主權(quán)，如自主設(shè)計教學(xué)目標(biāo)、自主選擇合適的教材、自主選擇適切的教學(xué)方法和學(xué)生測驗方式等。這種方式增強(qiáng)了教師追求專業(yè)卓越的自主性和主動性，激發(fā)了教師發(fā)展的活力。新加坡基于教師興趣特長和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，向教師開通教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)、專家等多種職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)教師發(fā)展特長個性和參與學(xué)校治理。

　　強(qiáng)化人文關(guān)懷，增強(qiáng)教師隊伍職業(yè)吸引力

　　歐洲一些發(fā)達(dá)國家注重強(qiáng)化對中小學(xué)教師的人文關(guān)懷，為教師提供較好的福利待遇和工作環(huán)境，以期提升教師的經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)吸引力，營造尊重教師的社會氛圍。

　　提供較好工資待遇。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡稱“經(jīng)合組織”）2024年《教育概覽》顯示，經(jīng)合組織成員國25—64歲教師平均年薪分別為小學(xué)54052美元、初中56462美元、高中59978美元。2025年9月起，英國英格蘭地區(qū)教師薪酬上調(diào)4%，倫敦以外地區(qū)教師起薪漲至每年33000英鎊。

　　加強(qiáng)福利保障。歐盟成員國將教師專業(yè)發(fā)展與教學(xué)津貼相結(jié)合，為教師提供育兒假期、失業(yè)補(bǔ)償?shù)雀＠＝處熑缬谐n時授課、指導(dǎo)實習(xí)教師、卓越教學(xué)表現(xiàn)、輔導(dǎo)學(xué)生、任教于偏遠(yuǎn)或薄弱學(xué)校、高生活成本等狀況，可獲得定期或臨時津貼。2025年9月起，英國英格蘭地區(qū)規(guī)定，因?qū)W校合并、崗位變動導(dǎo)致薪酬下降的教師，可獲得最長保護(hù)期為3年的薪酬“保護(hù)金”。

　　優(yōu)化工作環(huán)境。有些發(fā)達(dá)國家的教師工作時間較短，有較長時間鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)。經(jīng)合組織2024年《教育概覽》顯示，芬蘭中學(xué)教師年均教學(xué)時間不足600小時，這意味著芬蘭教師有更多時間來發(fā)展自己的專業(yè)技能，從而提升教學(xué)質(zhì)量。英國注重平衡教師的工作與生活，鼓勵教師采用兼職、遠(yuǎn)程備課等靈活工作模式。

　　提升教學(xué)素質(zhì)，強(qiáng)化跨學(xué)科教學(xué)勝任力

　　創(chuàng)新是人工智能時代當(dāng)之無愧的關(guān)鍵詞。為了強(qiáng)化教師教學(xué)創(chuàng)新，部分國家通過多種途徑培養(yǎng)中小學(xué)教師跨學(xué)科教學(xué)能力，提升教師教學(xué)勝任力，引領(lǐng)教師在教學(xué)創(chuàng)新基礎(chǔ)上，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、國際化人才。

　　完善政策和匯集資源。法國發(fā)布《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》，提出要開發(fā)全國數(shù)字資源共享平臺，促進(jìn)跨學(xué)科師資在線研修和數(shù)字資源共建共享。英國2022—2025年共投資7.5億英鎊，用于支持科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域的教學(xué)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化STEM領(lǐng)域教師教學(xué)能力。英國航天局為教師提供線上跨學(xué)科太空教學(xué)資源，如太空港開發(fā)和衛(wèi)星發(fā)射教案、活動建議等，豐富教師課堂教學(xué)。

　　提供指導(dǎo)框架和共享平臺。芬蘭通過國家基礎(chǔ)教育核心課程大綱，指導(dǎo)教師開展現(xiàn)象式教學(xué)。芬蘭政府加入了歐盟STEM聯(lián)盟，引導(dǎo)教師從國際經(jīng)驗交流中獲取教學(xué)智慧。芬蘭大學(xué)主導(dǎo)的STEM教育國際合作平臺LUMA（芬蘭語“自然”和“數(shù)學(xué)”的縮寫）助力高校、中小學(xué)、企業(yè)機(jī)構(gòu)的國際合作，引導(dǎo)教師在廣泛的合作交流中拓寬眼界。新加坡建立跨學(xué)科培訓(xùn)平臺、項目基金和現(xiàn)代化實驗室，助推教師跨學(xué)科教學(xué)素養(yǎng)提升。

　　培育數(shù)字素養(yǎng)，增強(qiáng)教師教法創(chuàng)新力

　　一些國家注重推動中小學(xué)教師提升數(shù)字素養(yǎng)，創(chuàng)新教學(xué)方法，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)、批判性思維、協(xié)作創(chuàng)新能力等未來社會必備的關(guān)鍵能力。

　　將數(shù)字素養(yǎng)納入教育戰(zhàn)略。歐盟通過《教育工作者數(shù)字勝任力框架》全面指導(dǎo)教師提升數(shù)字教學(xué)勝任力。英國發(fā)布《學(xué)校人工智能應(yīng)用指南》，以智能技術(shù)賦能教師教學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，2022—2025年，英國共提供3億英鎊的戰(zhàn)略優(yōu)先撥款，用于支持教師提升數(shù)字化發(fā)展和教學(xué)創(chuàng)新能力。

　　搭建數(shù)字教學(xué)場域。法國建立數(shù)字課堂，引領(lǐng)教師教學(xué)智能升級。基于“法國2030”計劃框架，法國擬向12個省投入2億歐元，以促進(jìn)數(shù)字設(shè)備更新迭代，為教師創(chuàng)設(shè)智能化教學(xué)情境。新加坡《2030年教育科技總體規(guī)劃》倡導(dǎo)教師共享數(shù)字資源和創(chuàng)新教學(xué)技術(shù)。在“智慧型國家2.0”戰(zhàn)略中，新加坡提出以人工智能推動教師教學(xué)創(chuàng)新，以期培養(yǎng)中小學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)和創(chuàng)新思維。

　　探索多元評價，激發(fā)教師教學(xué)內(nèi)驅(qū)力

　　評價是教育改革的指揮棒，也影響著教師隊伍的建設(shè)方向。近年來，部分國家探索以多元化主體、指標(biāo)、方法評價中小學(xué)教師，體現(xiàn)教師評價的多維性、過程性、客觀性、公正性，激勵教師充分發(fā)揮專業(yè)潛能。

　　開展多元評價。芬蘭的教師評價聚焦教師自評，并注重聽取學(xué)生家長、地方政府、民眾、社區(qū)等多方建議。新加坡為教師設(shè)置了不同發(fā)展通道，根據(jù)每一通道所需專業(yè)技能和工作業(yè)績分類評價教師，并基于評價結(jié)果確定教師的聘任、薪金、晉升、研修激勵等，鼓勵教師發(fā)揮潛能和專長。

　　實施多元方法。美國田納西州開展對教師所教學(xué)生的成績增值評價，輔以課堂觀察、學(xué)生訪談等，來綜合評價教師教學(xué)成果。

　　未來已來。在人工智能技術(shù)日新月異的當(dāng)下，教師不僅要夯實自己的專業(yè)能力，增強(qiáng)自己的專業(yè)自信，強(qiáng)化那些不會被人工智能取代的優(yōu)勢，更要善于學(xué)習(xí)、精深鉆研，如此才能培養(yǎng)出與未來超級人工智能共存的學(xué)生。從這個層面看，中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意義更加重大。在探索更多有益有效的強(qiáng)師舉措方面，世界各國都在路上。

　　（作者單位：中國教育科學(xué)研究院。本文系2025年度該院中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資助項目［GYJ2025047］成果）

《中國教育報》2025年10月09日 第09版