《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》要求“到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困等目標(biāo)”。截至2019年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至551萬人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%，消滅絕對(duì)貧困近在咫尺，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，是未來扶貧的重要任務(wù)，教育扶貧同樣面臨新挑戰(zhàn)。

教育相對(duì)貧困具有多維性的特征，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生除了因經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致失學(xué)輟學(xué)之外，還包括學(xué)生的知識(shí)貧困、能力貧困、心理貧困、文化貧困和信息貧困等。并且，教育相對(duì)貧困存在明顯差異性特征，包括經(jīng)濟(jì)方面的差異性和非經(jīng)濟(jì)方面的差異性。還有，教育相對(duì)貧困具有脆弱性特征，也就是說，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向更加隱蔽的相對(duì)貧困，有可能由于自然災(zāi)害、突發(fā)疾病和突發(fā)事故等原因重新返貧，也有可能是貧困邊緣學(xué)生因家庭應(yīng)對(duì)疾病、災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)能力弱從而陷入貧困，還有可能是學(xué)生因家庭環(huán)境等原因?qū)е滦睦碡毨?，由于城鄉(xiāng)信息化設(shè)備和信息化環(huán)境的差異導(dǎo)致信息貧困，等等。

進(jìn)入相對(duì)貧困階段，意味著我國教育扶貧的范圍和內(nèi)容都大大擴(kuò)展了。就教育扶貧的范圍而言，以往主要以集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校和建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，精確對(duì)準(zhǔn)特困地區(qū)薄弱學(xué)校和貧困群體。2020年以后，教育扶貧目標(biāo)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重的薄弱學(xué)校和相對(duì)貧困家庭子女，也就是說，城市貧困家庭學(xué)生和薄弱學(xué)校同樣得到政府的扶持。就教育扶貧的內(nèi)容來說，教育扶貧不僅僅是滿足“有學(xué)上”的問題，更重要的是滿足“上好學(xué)”“就好業(yè)”。因此，重點(diǎn)解決學(xué)生知識(shí)貧困、能力貧困、心理貧困、文化貧困和信息貧困等問題，大力提升學(xué)校教育質(zhì)量，保證就好業(yè)，是相對(duì)貧困階段我國教育扶貧的重點(diǎn)任務(wù)。

進(jìn)入相對(duì)貧困階段，我國教育扶貧具有長期性特征。絕對(duì)貧困的消除并不意味著貧困的終結(jié)，地區(qū)的發(fā)展不平衡和居民間收入差距的存在，決定了相對(duì)貧困人口的長期存在。因此，以收入為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的教育扶貧對(duì)象也會(huì)長期存在，因而教育扶貧具有長期性。由于相對(duì)貧困人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，因而不少貧困邊緣戶會(huì)隨著認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的改變而進(jìn)入相對(duì)貧困人口行列，因此教育扶貧對(duì)象也會(huì)隨著認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整而調(diào)整。進(jìn)入相對(duì)貧困階段后，除了滿足“能上學(xué)”以外，更重要的是保證“上好學(xué)”“就好業(yè)”，而提高教育質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，這都決定了相對(duì)貧困階段教育扶貧的長期性。

那么，進(jìn)入相對(duì)貧困階段以后，我們?nèi)绾芜M(jìn)行教育扶貧呢？主要包括：一是建立動(dòng)態(tài)化的相對(duì)貧困學(xué)生群體監(jiān)測機(jī)制。根據(jù)核查結(jié)果、人口變動(dòng)、返貧和新產(chǎn)生貧困情況，確保城鄉(xiāng)所有符合相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生群體全部納入幫扶范圍。二是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育質(zhì)量與資源配置標(biāo)準(zhǔn)體系，注重學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域教學(xué)共同體建設(shè)，建立科學(xué)的學(xué)生評(píng)價(jià)體系，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。三是注重教育扶貧多維性。制定相對(duì)貧困大學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好就業(yè)能力培訓(xùn)，給予他們創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，提高他們的就業(yè)競爭力；注重相對(duì)貧困學(xué)生的心理健康問題，及時(shí)干預(yù)他們的心理，增加自我心理疏導(dǎo)能力，形成積極向上的健康心理態(tài)度，增強(qiáng)自我應(yīng)對(duì)逆境的心理承受力。促進(jìn)心理健康狀況的改善；對(duì)相對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行責(zé)任文化觀念教育和主體性文化觀念教育，樹立反貧困主體意識(shí)，在自身反貧困中持有積極能動(dòng)的心態(tài)，積極提升自身反貧困參與能力。四是建立解決教育相對(duì)貧困的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。跟蹤相對(duì)貧困學(xué)生的成長過程，確保教育扶貧資金用于實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，提高新時(shí)代教育扶貧實(shí)效；針對(duì)相對(duì)貧困學(xué)生的全面發(fā)展進(jìn)行考核評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量脫貧。

（作者系華中師范大學(xué)副教授）

《中國教育報(bào)》2020年04月29日第2版