高教大計(jì)，本科為本。伴隨著高等教育的飛速發(fā)展，建設(shè)一流本科教育已成為當(dāng)下我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的著力點(diǎn)。自2018年以來，相繼召開的新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議和全國(guó)教育大會(huì)，更是吹響了建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的一流本科教育的“集結(jié)號(hào)”和“沖鋒號(hào)”。

應(yīng)用型本科是我國(guó)本科教育的重要組成部分，其數(shù)量多、規(guī)模大、分布地域廣，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著神圣使命、發(fā)揮著重要作用。大力發(fā)展應(yīng)用型本科教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，已成為新時(shí)代我國(guó)高等教育發(fā)展的新需求和新方向。從這一意義來看，建設(shè)一流本科教育，是應(yīng)用型本科高校發(fā)展的內(nèi)生需求和必走之路。

在一流本科建設(shè)中，應(yīng)用型本科高校必須乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為，自覺爭(zhēng)創(chuàng)一流。這既是趨勢(shì)與共識(shí)，更是使命與擔(dān)當(dāng)。正如教育部陳寶生部長(zhǎng)在新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的那樣，“應(yīng)用型也要加強(qiáng)一流本科建設(shè)”。

    著力解決教學(xué)資源有效供給

在一流應(yīng)用型本科建設(shè)實(shí)踐中，首先必須著力解決教學(xué)資源的有效供給。教學(xué)資源包含多方位因素，主要指學(xué)校所擁有的人力資源、財(cái)力資源、物力資源、課程資源、學(xué)術(shù)資源及實(shí)踐教學(xué)資源等。這些資源是高校教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的重要保障，尤其是人財(cái)物等核心資源的占有份額和使用效率，不僅直接反映了一所高校的綜合實(shí)力，更會(huì)直接影響到這所學(xué)校的人才培養(yǎng)能力與本科辦學(xué)水平，最終影響到學(xué)校的生存與發(fā)展?？v觀一些在本科教學(xué)工作中取得突出成績(jī)的高校，其關(guān)鍵舉措便是投入了大量的人財(cái)物資源到本科教育教學(xué)中。

比如，四川大學(xué)在建設(shè)一流本科教育的過程中，僅教室改造這一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，就累計(jì)投入了兩個(gè)多億，這是絕大多數(shù)應(yīng)用型本科高校無法企及的。不僅如此，受辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、本科辦學(xué)積淀不夠深厚等因素影響，大多數(shù)應(yīng)用型本科高校還不同程度地面臨著辦學(xué)資源緊缺的困境。加之應(yīng)用型人才培養(yǎng)對(duì)雙師雙能型教師和實(shí)踐教學(xué)資源的需求量激增，無形中又進(jìn)一步加劇了資源緊缺的矛盾，直接影響到一流應(yīng)用型本科的建設(shè)進(jìn)展與實(shí)施成效。

要破解這一現(xiàn)實(shí)難題，一方面，我們呼吁地方政府和教育行政部門實(shí)施傾斜性的財(cái)政支持政策，進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)用型本科高校的經(jīng)費(fèi)投入，以引導(dǎo)其在分類發(fā)展的軌道上爭(zhēng)創(chuàng)一流。另一方面，學(xué)校自身也應(yīng)拓展辦學(xué)思路，在積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持基礎(chǔ)上，廣泛吸納社會(huì)資源參與辦學(xué)，努力“向外”借力發(fā)展。

在這方面，四川文理學(xué)院進(jìn)行了積極探索，并取得了較好成效。近年來，學(xué)校在建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)的目標(biāo)引領(lǐng)下，以“學(xué)生主體、教師主導(dǎo)、環(huán)境育人、社會(huì)合作”的“四圓同心”育人機(jī)制為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)與地方政府、企事業(yè)單位、科研院所的合作，通過提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)、聯(lián)合開展科技攻關(guān)、共建研究平臺(tái)與實(shí)踐教學(xué)基地等方式，從校外吸納了大量的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，為建設(shè)一流應(yīng)用型本科提供了更有力的資源保障。

    重視有限辦學(xué)資源統(tǒng)籌利用

一流應(yīng)用型本科建設(shè)成效，關(guān)鍵取決于資源的統(tǒng)籌利用與優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論表明，資源的自然集聚并不意味著一定能夠產(chǎn)生高效益，任何資源都必須通過優(yōu)化配置，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。

從歷史與現(xiàn)實(shí)來看，部分高校，包括一些“雙一流”建設(shè)高校，雖然投入到本科教學(xué)中的資源十分充足，但高投入并沒有產(chǎn)生高效益，人才培養(yǎng)能力與水平并未達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)，其原因之一就在于缺乏對(duì)資源的統(tǒng)籌利用與優(yōu)化配置，導(dǎo)致相當(dāng)一部分教學(xué)資源的使用效益不高，資源投入與績(jī)效產(chǎn)出不成正比，形成了隱性的資源浪費(fèi)。

而從社會(huì)整體層面來看，資源天然具有稀缺性，能夠投入到高等教育系統(tǒng)的資源總量始終是有限的，如果有限的教育資源沒有充分發(fā)揮使用效益，不僅是變相的資源浪費(fèi)，對(duì)一些原本資源非常緊缺的高校來說，更是嚴(yán)重的不公平。

高校辦學(xué)資源的來源具有多樣性，既有來自各級(jí)財(cái)政的撥款，也有來自社會(huì)各界的捐贈(zèng)；既有學(xué)校層面通過校地合作、校企合作等途徑爭(zhēng)取到的外部資源，也有各二級(jí)單位以及一些教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)通過產(chǎn)教融合、社會(huì)服務(wù)等方式所獲得的外部資源。如果來源于不同主體、不同渠道的辦學(xué)資源不能得到統(tǒng)籌利用與優(yōu)化配置，資源閑置與資源浪費(fèi)也就難以避免。因此，為盡可能避免出現(xiàn)這種情況，在建設(shè)一流應(yīng)用型本科的進(jìn)程中，各高校應(yīng)更加重視對(duì)有限辦學(xué)資源的統(tǒng)籌利用與優(yōu)化配置。

    資源配置應(yīng)采取差異化手段

一流應(yīng)用型本科建設(shè)沒有固定模型，有效做好資源保障與優(yōu)化配置方能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最大化。在具體辦學(xué)過程中，不同高校由于辦學(xué)理念、辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)傳統(tǒng)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)目標(biāo)，以及學(xué)校所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等有所不同，其內(nèi)部資源優(yōu)化配置的模式與實(shí)踐策略也會(huì)相應(yīng)不同。但從建設(shè)一流應(yīng)用型本科的目標(biāo)任務(wù)與實(shí)踐要求來看，我們認(rèn)為，在其內(nèi)部資源配置中，宜倡導(dǎo)合理競(jìng)爭(zhēng)，采取差異化的配置策略，體現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。

目前絕大多數(shù)應(yīng)用型本科高校所擁有的資源總量還沒有達(dá)到能夠完全按需配置的程度，如果一味追求“小而全”、面面俱到、全面開花，過分強(qiáng)調(diào)平均投入、平均用力，勢(shì)必會(huì)分散有限資源，不僅容易形成資源利用的“木桶效應(yīng)”，還有可能導(dǎo)致重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而形成資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

在資源配置實(shí)踐中，學(xué)校層面既要著眼全局、通盤考慮，切實(shí)保障各二級(jí)單位開展教學(xué)科研和管理服務(wù)工作的合理資源需求，維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更要突出重點(diǎn)、提升效率，有目的、有意識(shí)地對(duì)一些學(xué)科專業(yè)加大資源投入，支持其盡快培育和形成特色、優(yōu)勢(shì)，以資源流向來引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展。特別是對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確立的重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、優(yōu)先發(fā)展學(xué)科，以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，更應(yīng)旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地加大資源投入。

但實(shí)施差異化的資源配置策略，也容易引發(fā)各二級(jí)單位或?qū)W科專業(yè)各行其是、各自為戰(zhàn)，甚至因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)而盲目爭(zhēng)搶有限資源。為避免這種現(xiàn)象，在資源配置及配置后的使用與管理中，一定要強(qiáng)化“共享思維”、遵從“共享邏輯”，堅(jiān)決打破條塊分割的傳統(tǒng)管理模式，全面整合資源，大力推進(jìn)各類資源的共建共享共管，從而提高有限資源的使用效率。這既是從源頭上避免資源浪費(fèi)的有效舉措，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

隨著高等教育領(lǐng)域“放管服”改革的深入推進(jìn)，高校辦學(xué)自主權(quán)得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，如何優(yōu)化配置學(xué)校的辦學(xué)資源，實(shí)際上也是對(duì)應(yīng)用型高校管理者提出的新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)，是促進(jìn)應(yīng)用型高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，更是建設(shè)好一流應(yīng)用型本科高校的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（作者系四川文理學(xué)院黨委書記，教授，博士生導(dǎo)師；本文系四川省社科規(guī)劃2018年度重點(diǎn)課題“以教學(xué)為中心的高校內(nèi)部資源配置研究”［SC18A024］、四川省2018-2020年高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目“應(yīng)用型高?！膱A同心’育人機(jī)制研究與實(shí)踐”［JG2018-859］階段性成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年04月13日第5版