????根據(jù)美國勞工部統(tǒng)計，自從1978年以來，高等教育教材的價格已經(jīng)上漲10倍，而同期房屋價格上漲僅為3.25倍。由美國教育部完成的研究表明，從2000到2010年，約有240萬名美國大學生因為教材費用問題而未能完成學業(yè)。加拿大的大學生也面臨同樣的問題?？梢姡甙旱慕滩闹С霾粌H給北美高等院校學生帶來經(jīng)濟負擔，而且對其學業(yè)形成負面影響，甚至造成畢業(yè)率降低，最終影響國際競爭力。為此，美國、加拿大等國家政府和教育部門高度關注事態(tài)發(fā)展，并基于調(diào)查研究改進和制定相關政策與解決策略。

????現(xiàn)狀——

????北美高校教科書費用支出持續(xù)走高

????美國佛羅里達州遠程教育聯(lián)盟在2010年、2012年兩次調(diào)查的基礎上，再次于2016年開展高等院校學生教科書和課程資料購買花費及使用等情況的在線調(diào)查。共有40所公立大學和學院的22906名學生參與調(diào)查，其中13537名來自大學，10327名來自學院（大專），另外968名學生同時注冊了大學和學院。調(diào)查對象中大約61%為本科生，12.6%為研究生，另外24.3%為?？粕?，與2012年調(diào)查對象學位比例相似。參與調(diào)查的學生來自不同專業(yè)，位列前五位的是工商、管理、市場和相關支持服務(16.9%)，健康及相關專業(yè)?(13.7%)，生物及生物醫(yī)學科學?(8.8%)，教育學(7.6%)和心理學(6.7%)。

????在美國東卡羅來納州立大學，本科生求學期間預計要為教材支付1306美元。在加拿大，針對哥倫比亞地區(qū)320名高校本科生進行的一項調(diào)查顯示，學生在教材上的支出平均一年在700加元左右。在加拿大全國范圍內(nèi)，大多數(shù)本科生每年支付大約800—1000加元購買教材和其他學習資料。

????美國佛羅里達州遠程教育聯(lián)盟通過問卷調(diào)查和訪談，并對數(shù)據(jù)定量與定性分析結果顯示，教科書費用支出持續(xù)走高。統(tǒng)計表明，在2016春季學期，21.7%的學生在教科書上的支出在201至300美元之間，53.2%的學生支出超過300美元，甚至有17.9%的學生支出超過500美元。與2012年的調(diào)查相比，支出在0至100美元的學生占比由9.8%減少至8.2%，而支出在600美元以上的學生占比由8.5%增加至8.9%。除教科書以外，購買必修課程資料（如手冊、參考書、資料包及其他印刷或數(shù)字類學習資料）的支出在200美元之內(nèi)的學生占77.2%，支出在300美元或以上的學生占10.6%。

????問題——

????高額教科書費用帶給學生消極影響

????與2012年相比，美國財政資助在降低教科書費用上的作用有所減弱。遠程教育聯(lián)盟調(diào)查顯示，2016年春季學期中，只有70.7%的學生得到財政資助，比2012年的占比（75%）有所降低。而且，在獲得資助的人群中，有1/3的學生所得資助并不能用于支付購買教科書的費用，這比2012年的占比略有增加。只有20.6%的學生獲得的資助可以用于支付購買所有教科書，比2012年的占比（27.9%）有所減少。其他學生獲得的資助可以用于購買一部分教科書。

????通過分析，該調(diào)查認為，購買教科書所需的高額費用給學生在資料獲取、學習成績和學業(yè)完成方面帶來消極影響。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，由于教科書的費用較高，66.6%的學生放棄購買所需的教科書，37.6%的學生因負擔不起教材費用而造成學習成績不佳，甚至19.8%的學生因此不及格。47.6%的學生偶而或時常會減少注冊課程的數(shù)量，45.5%的學生因教材費用高而不選該課程，26.1%的學生會選擇退課，甚至有20.7%的學生因此中途退出某一課程的學習。

????高昂的教材費用影響著學生的學習和生活。有學者對來自6個學院和4個社區(qū)大學的美國學生進行了一項調(diào)查。1087名學生作為實驗組，他們在課程學習中使用了開放課本或其他開放教育資源，9264名來自對照組的學生使用印刷類的傳統(tǒng)教材為主。研究者發(fā)現(xiàn)實驗組的學生在大多數(shù)課程學業(yè)成績及完成率方面與對照組的學生做得一樣好或更好。

????此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的學生購買的必修教科書最后并未在課程學習中使用。學生反映，在就學期間“只購買，未使用”的教科書平均約為2.6冊。比2012年調(diào)查統(tǒng)計的1.6冊顯著增加。

????在教科書和其他課程資料的花費上，?？茖W院學生比大學學生的境況更糟。在教科書購買上支出300美元或以上的學院學生占比為56%，而大學學生只占50%。另外，在其他課程資料上支出300美元或以上的學院學生占比為12%，而大學學生只占9.8%。同樣在教科書購買上支出300美元或以上的?？粕⒈究粕ㄐ枰@得0—60個學分或以上）或雙學位本科生（需要獲得61個學分或以上）分別占比54.6%、57.8%和55.0%；而在讀研究生和博士生的占比分別為38%和45%。

????探索——

????租借方式或電子教科書可降低學生支出

????因為教科書花費較大，美國大學生通過多種方式降低購書支出。美國佛羅里達州遠程教育聯(lián)盟調(diào)查發(fā)現(xiàn)，63.8%的大學生在教科書購買上最常用的節(jié)省方式是通過校園書店以外的渠道獲取，其中84%的大學生自愿租用教科書。相較2012年，租用教科書的學生占比有所上升。另外，有29.6%的學生更喜歡選擇租用數(shù)字版教科書，但選擇購買可終身使用的數(shù)字版教科書的學生只占3.1%。

????一些地區(qū)和院校陸續(xù)開展有關“購買教科書費用支出”“支出負擔給學習和生活帶來的影響”“節(jié)省購買費用的途徑與方式”等方面的調(diào)查研究、案例研究等，為決策者制定新政和保障實施提供參考。

????在加拿大渥太華大學校園書店，學生一旦選定教材，既可以選擇購買、租用新書或舊書，又可選擇印刷類或電子版教材，且價格各異，節(jié)省費用支出的比例不同。例如，購買一本《工程經(jīng)濟學》，新書需支付149.25加元，舊書需112加元；如果學生選擇租用該教材，那么租用新書需支付111.94加元，租用舊書只需支付52.24加元，比購買新書節(jié)省97加元（約65%）；另外租用電子版教材（180天）需要支付115.5加元，與租用新書（印刷類）價格類似。面對高昂的教材價格，租用教材已受到學生的廣泛青睞。

????另外，在問及學生哪些數(shù)字化學習輔助資料最有幫助時，學生篩選的前三位是互動性練習(73.9%)、幻燈片(58.4%)和視頻資料(57.3%)。

????多倫多大學書店是全加拿大大學書店中第一個實行租用教材制度的。為確保教材租用制度完善和實施順利，書店制定并不斷完善教材租用辦法、租用要求和注意事項。

????加拿大阿崗昆學院的辦學目標是“成為數(shù)字連接應用于教育與培訓的全球領導者”和打造“數(shù)字學院”，因此，在電子教材建設、使用推廣和跟蹤研究方面積極主動。2016年，全院已有200項課程（占總課程278項的72%）提供電子教材。建立并應用多個平臺，學生可使用多種移動設備在線使用或下載電子教材，并可在電子教材上做筆記和標注，還為殘疾學生提供音頻閱讀版等。該學院在線課程的開設和發(fā)展已有10余年，目前提供61門在線課程。據(jù)統(tǒng)計，2014秋季學年，阿崗昆學院已有一萬名學生為所選課程購買下載了電子版教材，購買電子教材的總費用約250萬加元，比購買印刷版的傳統(tǒng)教材節(jié)省了100萬加元。

????啟示——

????打破“照方抓藥”式教材獲取方式

????對于我國的高校教材來說，研究表明，一些院校仍然采用統(tǒng)一征訂；存在只購買、未使用而造成浪費的情況；指定購買任課教授主編的教材；一次性預收4年教材費；多數(shù)學生傾向購買新書，舊教材直接丟棄；教材品種單一，缺少電子版或其他配套資源；地域經(jīng)濟、教育、文化發(fā)展不平衡帶來的大學生負擔差異等。

????相較于北美院校在減輕學生教材負擔對策研究時將重點聚焦在購書渠道、租用再利用、電子教材及開放教育資源建設和使用等相對單一問題，我國需要考慮的是系統(tǒng)工程。

????隨著高等教育和教育現(xiàn)代化的快速發(fā)展，高校教材的獲取途徑應該從單一走向多元。建議打破固有“教材選擇依靠教授提供書單”或“只選擇授課教師主編的教材”或“指定購買某家出版社的教材”等“照方抓藥”甚至“滋生腐敗”的教材獲取方式。

????因此，可嘗試取消統(tǒng)一征訂、預交預付等，鼓勵高年級本科學生、研究生根據(jù)所選專業(yè)領域的發(fā)展和自身學習的特點，關注研究領域的最新動態(tài)、熱點問題和自己感興趣的選題，通過比較，從多角度選擇適用教材。在此基礎上，可豐富教材獲取途徑、方式和教材類型，鼓勵學生通過校園網(wǎng)、專門網(wǎng)站、書店、圖書館、教材交換場所及校友會等多種途徑購買或租用印刷類、電子類、新教材、二手教材等不同類型教材。

????同時，我國高等教育課程和教材體系應加強建設和開發(fā)，使教材種類、內(nèi)容和形式上更加豐富、優(yōu)質(zhì)、特色突出；提升教材印質(zhì)質(zhì)量，為教材租用、再利用提供保障；加強在線課程、電子教材、多媒體及數(shù)字化資源的開發(fā)和使用。

????此外，開放教育資源的開發(fā)與利用不僅是減輕學生教材費用負擔的對策之一，更是新時期高校教材建設的重要組成部分。加拿大從國家、省級以及校際三個層面加強和推進開放教育資源的建設與利用的經(jīng)驗值得我們借鑒。

????（作者單位：中國教育科學研究院課程教學研究所，本文系該院2018年度基本科研業(yè)務費專項資金項目“高校學生教材費用調(diào)查及其應對策略研究”［GYC2018011］成果）

《中國教育報》2018年11月23日第5版