美術(shù)學類、設(shè)計學類專業(yè)考試，除獨立設(shè)置藝術(shù)院校外，一律省級統(tǒng)考；取消藝術(shù)團測試成績特別突出考生文化課降分的綠色通道；提高文化課考核錄取要求……

2020年高校特殊類型招生拉開帷幕，近日，教育部有關(guān)司局對高校藝術(shù)類專業(yè)、高水平藝術(shù)團、高水平運動隊及保送生招生工作進行部署，堅持問題導向，進一步扎緊制度的籠子，從嚴規(guī)范管理考試報名、考試組織、招生錄取等全流程工作。

藝考不再“易”考，讓藝術(shù)人才選拔回歸本位

特殊類型招生是統(tǒng)一高考的重要補充，是高校選拔特殊人才的重要方式，是多元評價的積極探索。然而，由于特殊類型招生中增加其他測試環(huán)節(jié)，受人為裁量權(quán)影響較大，加之社會誠信體系不健全，考生和家長的功利化選擇等復雜的社會原因，導致有的招生項目中不斷衍生出違規(guī)問題。

學生文化課成績不好沒關(guān)系，進培訓班突擊3個月，就可以華麗變身“藝考生”，漂漂亮亮當明星。藝考給公眾留下的這種刻板印象，將逐漸不復存在。

針對當前藝術(shù)類招生中容易滋生灰色空間的地帶，教育部近年來持續(xù)發(fā)力，藝術(shù)類招生考試改革舉措力度之大、要求之嚴，前所未有，影響深遠。

“規(guī)范特殊類型招生是深化國家考試招生制度改革的措施之一。高校招生要堅持育人為本，遵循教育規(guī)律，把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向?！比A中科技大學學工部部長易元祥說，長期開展的特殊類型招生，為高校“不拘一格”招收特殊人才提供了渠道，也給以應試升學為目的的考生家長和培訓機構(gòu)提供了空間，篩除這部分戴著“特殊才能面具”的應試投機行為，也是促進高校招生公平、公正的任務之一。

教育部要求各地各高校明晰定位，提高特殊類型人才的選拔標準和培養(yǎng)水平，切實糾正當前重視專業(yè)應試技巧、輕視文化課成績的錯誤導向，不斷提高對考生高考文化課成績錄取要求，擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫。

在中央戲劇學院副院長徐永勝看來，提高文化課的分數(shù)線并不會對優(yōu)秀學生考入理想院校形成障礙，相反會使考生清晰了解藝術(shù)院校人才培養(yǎng)中對學生文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的要求，從而更加重視自身在這方面能力的提升并有所準備。

徐永勝表示，對文化素養(yǎng)的高要求符合優(yōu)秀藝術(shù)人才培養(yǎng)的規(guī)律，也能對學生的專業(yè)學習和藝術(shù)發(fā)展道路打下更為堅實的基礎(chǔ)。

文藝創(chuàng)造力不足，生命力缺失，一個很重要的因素就是文藝工作者傳統(tǒng)文化素養(yǎng)薄弱，根基不厚。中國傳媒大學校長廖祥忠坦言，高校要通過推進藝術(shù)類招生考試改革，將關(guān)口前移，對癥下藥，從源頭上、根本上提高藝術(shù)專業(yè)人才文化素養(yǎng)，增強藝術(shù)人才的創(chuàng)造力和作品的生命力。

2019年教育部就已向社會提前告知，2020年起高校高水平藝術(shù)團招生取消對“極少數(shù)藝術(shù)團測試成績特別突出的考生”進一步降低文化課成績錄取要求的優(yōu)惠辦法。在改革方向上，教育部既鼓勵高校逐步提高文化課考核錄取要求，選拔和培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)好、文化底子厚、發(fā)展空間大的優(yōu)秀學生，也鼓勵高校加大從普通在校生中選拔熱愛學習藝術(shù)、體育且有一定基礎(chǔ)的學生充實到專業(yè)團隊中去，帶動校園文藝體育活動開展。

省級統(tǒng)考+平行志愿，推改革增機會

之前，寒假期間，美術(shù)類考生差不多總有一個月時間拖著箱子四處趕考，而新政實施之后，絕大多數(shù)考生只需要參加一次省統(tǒng)考，或者選擇一兩所獨立設(shè)置的本科藝術(shù)院校報考。

教育部2019年提前公告，2020年藝術(shù)類專業(yè)考試中，除經(jīng)教育部批準的部分獨立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含部分藝術(shù)類本科專業(yè)參照執(zhí)行的少數(shù)高校）外，其他高校不得組織美術(shù)學類、設(shè)計學類省級統(tǒng)考所涵蓋專業(yè)的校考。

此外，就高水平運動隊考試，教育部將委托體育總局組織游泳、武術(shù)、跆拳道、擊劍、棒球、射擊、手球、壘球、橄欖球、冰雪、賽艇等11個項目統(tǒng)測，各省級招生考試機構(gòu)和高校不再組織省級統(tǒng)考、聯(lián)考、?？肌?/P>

改革后，不少考生和家長表示，統(tǒng)考更加嚴謹、規(guī)范，而且節(jié)省了大量的時間、精力和金錢，這樣也有更多的時間可以好好復習文化課了。

為了公平公正，教育部對專業(yè)考試的組織和監(jiān)督管理劃出紅線。各省級招生考試機構(gòu)和高校要進一步評估并完善評判規(guī)則和考評人員組成結(jié)構(gòu)，不得安排考評人員跨專業(yè)評審。省級統(tǒng)考中要大力增加外省（區(qū)、市）評委和高水平專家的人數(shù)，提高評判水平。?？贾行Ｍ饪荚u人員所占比例原則上不得低于三分之一，多地設(shè)點組織?？紤_保考試組織、評價工作的一致性。此外，教育部明確承擔高水平運動隊建設(shè)任務的中央部門高校，須重點針對田徑等項目進行興奮劑抽檢。

在確保公平公正的基礎(chǔ)上，教育部鼓勵省級招生考試機構(gòu)開展藝術(shù)類平行志愿投檔方式改革，加強與高校在模擬投檔環(huán)節(jié)的信息核對，確保準確投檔，提高考生志愿滿足率。

以往只在普通類專業(yè)適用的平行志愿投檔模式，在藝考錄取中使用，考生最關(guān)心的是，錄取機會是否受到影響？重慶市教育考試院副院長張勇華表示，實施省級統(tǒng)考和平行志愿，考生選擇大幅增加，博弈風險有效降低，投檔規(guī)則公正透明，更加凸顯了招生公平公正。

以重慶為例，實行順序志愿時每個考生最多可填報3個院校順序志愿，美術(shù)類每個院?？商顖?個專業(yè)，非美術(shù)類每個院校只能填報一個專業(yè)；而實行平行志愿后，每個考生可填報9個平行志愿，每個院校志愿下可填報6個專業(yè)志愿。除志愿設(shè)置數(shù)增加，成績適用面也增加，在順序志愿模式下，考生只能在美術(shù)類或者其他類中二選一進行填報，而實行平行志愿后，考生若參加了多個類別的專業(yè)考試并合格，可同時跨類填報，同一院校志愿內(nèi)可以填報使用同一類別專業(yè)考試成績的多個專業(yè)。

“平行志愿下，考生志愿填報難度降低，投檔滿額率大幅增加?！睆堄氯A說，滿額率高，落榜考生就少，征集計劃相應減少，高校、考生雙向滿意度就會提升。

規(guī)范特殊類型招生，目的在于“規(guī)范”而不是“收緊”。華中科技大學學工部副部長劉紅軍認為，特殊類型招生對于招收優(yōu)秀人才，尤其是特殊人才發(fā)揮了重要作用，但也由于其存在自由性和主觀性，為暗箱操作留下空間。加強規(guī)范管理特殊類型招生工作，其目的不是堵塞真正特殊人才的選拔和上升渠道，而是減少暗箱操作的空間，降低考生和社會的投機心理，將有限的教育資源留給真正的特殊人才。

規(guī)范?？迹砸?guī)范促公平

特殊類型招生考試改革，事關(guān)廣大考生切身利益，是一項政策性極強的工作。

教育部鼓勵高校根據(jù)有關(guān)特殊類型招生考試工作特點，合理選擇筆試、遠程網(wǎng)絡(luò)面試、考生提交個人作品等方式，對報名考生進行初篩分流，綜合考量確定符合本校報名條件的考生名單，引導考生理性報考。鼓勵高校積極改革創(chuàng)新，探索開展校際聯(lián)合測試，共享組考資源，減輕考生考試負擔。同時要求不得降低標準突破特殊類型招生基本要求，執(zhí)行中不得更改原錄取規(guī)則或增加額外的錄取規(guī)則。

伴隨著新政實施，全國高校特別是藝術(shù)類高校加快探索、研究如何推進改革，選拔優(yōu)質(zhì)考生，優(yōu)化培養(yǎng)方式，全面提高生源質(zhì)量。

南昌大學嘗試借助移動互聯(lián)網(wǎng)方案輔助進行藝考的招生改革，研發(fā)制定藝考輔助軟件，并建立了四階藝考機制。南昌大學招辦負責人介紹說，2018年，南昌大學在校內(nèi)由評委在所有投遞視頻的考生中，按照招生計劃的16倍擇優(yōu)確定考生進入下一輪評分；在校外由評委在上一輪確定的考生中，按照招生計劃的8倍擇優(yōu)確定考生進入到?，F(xiàn)場面試環(huán)節(jié)；在校內(nèi)由評委在上一輪確定的面試考生中，按照招生計劃的4倍擇優(yōu)確定專業(yè)合格考生；錄取過程中，在不突破專業(yè)藝術(shù)類招生計劃總額的前提下，爭取招收到更多專業(yè)成績排名在招生計劃2倍內(nèi)的合格考生。

自2019年起，中國傳媒大學將文化素養(yǎng)確定為必考科目，要求所有考生必須參加文化素養(yǎng)測試，初試首次在原有“語數(shù)英”類別的基礎(chǔ)上，增加“文史哲”類別供考生選擇。中國傳媒大學招辦相關(guān)負責人表示，這樣改革既可以有效避免初試考試內(nèi)容與高考重復，又有助于引導考生重視人文素養(yǎng)的養(yǎng)成，增強考生的傳統(tǒng)文化功底。

“藝術(shù)類招生考試改革不能是拍腦袋工程，臨時性舉措，既要深思熟慮，慎重實施，又要有規(guī)可依，有章可循，科學合理，公平公正?！敝袊鴤髅酱髮W招辦負責人說，學校推進藝考改革的所有舉措，目的在于讓真心喜歡藝術(shù)、真正具有藝術(shù)專業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ目忌矣趫罂?，在于讓真正拔尖的人才通過嚴格的選拔程序得以最終錄取，把好入口“質(zhì)量關(guān)”。

南京大學在特殊類型招生工作規(guī)范管理中逐步實踐形成招考分離、人績分離、測評分離“三個分離”，推進特殊類型招生更加陽光、規(guī)范、科學。

南京大學招辦主任李浩介紹，在學校紀委全程監(jiān)督下，本科招生辦公室開展報名、資格審查和考場編排等工作，考試中心開展命題、閱卷、考官組織、統(tǒng)分等工作，兩部門明確劃定考試和招生工作界限。學校還制定實施《特殊類型招生考生資格招生工作領(lǐng)導小組“盲議”辦法》，即考試中心統(tǒng)計最終成績后僅向本科招辦提供序號和成績，本科招辦依據(jù)招生章程擬定劃線規(guī)則并進行推演后提交本科招生工作領(lǐng)導小組審議，最后再通過序號將討論通過的錄取結(jié)果與考生姓名進行對接。

“在確定錄取結(jié)果前，領(lǐng)導小組成員和本科招辦均無法獲知考生和成績的對應信息，從而確保規(guī)則制定和劃線公平公正。”李浩表示，為了完全規(guī)避人情干擾，學校在全國率先嘗試高水平藝術(shù)團測試“現(xiàn)場錄像，異地評審”的考核方式，實現(xiàn)選拔過程的公平公正和零投訴。目前，這一辦法已推進到南京大學高水平運動隊的主觀環(huán)節(jié)測試中，考生現(xiàn)場測試僅完成錄像，視頻由考試中心進行保管，在紀委指導下，考試中心隨機選擇省外專業(yè)單位，現(xiàn)場組織專家進行水平審核。

特殊類型招生高校改革經(jīng)驗

中國人民大學：

提高美術(shù)類文科課成績

從2018年起，中國人民大學取消專業(yè)?？迹L畫、設(shè)計學類、美術(shù)學三個招生專業(yè)均采用省級統(tǒng)考成績。專業(yè)課及文化課成績要求做了相應調(diào)整。設(shè)計學類、美術(shù)學（藝術(shù)管理與策劃）專業(yè)高考文化課成績提高為達到生源所在省第一批本科錄取控制分數(shù)線。

從目前兩屆學生入學后的培養(yǎng)狀況來看，專業(yè)教師普遍認為改革后的招生方式使生源選擇范圍大大拓寬，尤其是入學新生文化課整體素養(yǎng)較以往明顯提升，藝術(shù)感受力更強。目前，美術(shù)學（藝術(shù)管理與策劃）專業(yè)教師對新生的表現(xiàn)最滿意。

江南大學：

嚴格細化資格初審

針對高水平運動隊考生報名資格造假的問題，江南大學探索建立了一套先審“證書”、再審“實力”、專家組綜合評價的資格審核制度。在制定選拔評審原則時，江南大學不將運動員技術(shù)等級作為初審通過的唯一條件，還要通過核查證書背后考生實際比賽情況進一步驗證考生的“實力”，在校測中進一步觀察佐證。專家組依據(jù)考生所提供的報名材料，進行綜合評價，擇優(yōu)選拔，通過實名制投票的方式確定了初審通過考生名單。

浙江傳媒學院：

再造考試流程

2018年，浙江傳媒學院在全國率先啟動藝術(shù)類?？季C合改革，改革考試形式，再造考試流程。初試采用筆試形式，實行文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)性測試，將專業(yè)素養(yǎng)考核放在復試、三試環(huán)節(jié)。根據(jù)各個專業(yè)大類的特點和要求，文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)性測試著重考核學生的人文社科、自然科學素質(zhì)和文化藝術(shù)修養(yǎng)。

學校將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和考務管理工作進行深度融合，在面試類考試中，采用移動終端電子化評分的方式，在閱卷過程中，采用網(wǎng)上掃描電子化評閱，促進流程管理的規(guī)范性和科學性。

《中國教育報》2019年12月13日第4版