近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2018年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果及處理意見(jiàn)的通知》，評(píng)估結(jié)果顯示，31個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)因評(píng)估結(jié)果不合格將被撤銷，43個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被要求限期整改，另有18個(gè)學(xué)位授予單位主動(dòng)提出放棄授權(quán)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。這是自2014年《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》印發(fā)以來(lái)，第4次全國(guó)性、常態(tài)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》于2014年1月正式印發(fā)，是保證我國(guó)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量的重要制度文件。評(píng)估辦法明確，合格評(píng)估是我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，分為專項(xiàng)合格評(píng)估和合格評(píng)估。新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)獲得學(xué)位授權(quán)滿3年后，須接受專項(xiàng)合格評(píng)估。獲得學(xué)位授權(quán)滿6年的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，須進(jìn)行合格評(píng)估，每6年進(jìn)行一輪。

在制度設(shè)計(jì)上可以看出，合格評(píng)估是對(duì)我國(guó)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基準(zhǔn)質(zhì)量進(jìn)行的客觀“體檢”，在建設(shè)初期開(kāi)展的專項(xiàng)合格評(píng)估可以及時(shí)排查掉那些重申報(bào)輕建設(shè)、定位方向模糊、人才培養(yǎng)質(zhì)量差、師資力量薄弱等“不達(dá)標(biāo)”高校，這種“劣淘汰”機(jī)制有力地確保了我國(guó)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的基本質(zhì)量。同時(shí)，與合格評(píng)估辦法配套的制度文件是2015年印發(fā)的《博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法》，該辦法明確學(xué)位授予單位可根據(jù)需求情況自主調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，但調(diào)整中擬增列學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的數(shù)量不得超過(guò)主動(dòng)撤銷學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的數(shù)量。前不久發(fā)布的2018年動(dòng)態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)名單顯示全國(guó)共撤銷489個(gè)、增列218個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。兩個(gè)辦法可謂相得益彰，一個(gè)“?；鶞?zhǔn)”、一個(gè)“促發(fā)展”，兩者共同發(fā)力有力地促進(jìn)了我國(guó)學(xué)位與研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)此次專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果處理意見(jiàn)，不合格的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)將撤銷授權(quán)并停止招生；被要求限期整改的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)停止招生，給予兩年整改期，整改后復(fù)評(píng)合格，方能恢復(fù)招生和學(xué)位授予權(quán)。優(yōu)勝劣汰機(jī)制促使學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估的作用充分發(fā)揮。一方面，在一定程度上抑制了高校盲目尋求規(guī)模擴(kuò)張的心理?！坝计涑?，必慮其敗”，在培養(yǎng)規(guī)模飽和、社會(huì)需求變遷和培養(yǎng)質(zhì)量至上等環(huán)境下，高校在申報(bào)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)時(shí)將更加謹(jǐn)慎。另一方面是以評(píng)促改，以評(píng)促建。合格評(píng)估有效地引導(dǎo)高校更加注重質(zhì)量自律、注重人才培養(yǎng)、注重學(xué)科建設(shè)等以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。但同時(shí)，大量不合格的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)撤銷也存在建設(shè)資源消耗、師資去向安置、在讀學(xué)生聲譽(yù)受損等問(wèn)題。

回顧這4次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估，一共有81個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被撤銷，有138個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被要求限期整改。整體來(lái)看，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)撤銷力度主要集中在2014年和2018年專項(xiàng)評(píng)估中。2014年首次開(kāi)展，評(píng)估范圍廣，共涉及2296個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，評(píng)估結(jié)果顯示4個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、46個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)不合格被撤銷，95個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被要求限期整改。2016年和2017年由于評(píng)估數(shù)量相對(duì)較少均沒(méi)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被撤銷，但2017年有7個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)被限期整改。可以看出，學(xué)位授權(quán)專項(xiàng)合格評(píng)估基本常態(tài)化實(shí)施，嚴(yán)把基準(zhǔn)質(zhì)量，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)優(yōu)勝劣汰已成基本趨勢(shì)。

綜上所述，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評(píng)估是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，是國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)管的重要手段。它的目的是檢查學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的研究生培養(yǎng)體系完備性，比如師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和內(nèi)部質(zhì)量保障等是否能夠支撐學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“劣淘汰”，對(duì)于整合教育資源、保證教學(xué)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

（作者系教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心研究人員）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年06月06日第2版