2016年，北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心受內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦委托，在內(nèi)蒙古全區(qū)16個試點旗縣實施縣域金融工程，助力內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。近三年來，北京工商大學(xué)科研團隊瞄準制約內(nèi)蒙古旗縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，為中小企業(yè)融資問題和振興鄉(xiāng)村金融激活問題提供了切實可行的解決方案，打造出適合當?shù)氐娜湕l縣域經(jīng)濟發(fā)展模式——“內(nèi)蒙古模式”。

北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心主任楊德勇介紹，“內(nèi)蒙古模式”的創(chuàng)新在于以控制政府債務(wù)風險為前提，以頂層設(shè)計金融工程規(guī)劃為切入口，以當?shù)卣畲箨P(guān)切為突破點，結(jié)合地方特色引進新型金融模式，從而最大程度解決當?shù)刂行∑髽I(yè)和農(nóng)戶的融資難問題。

    精準扶貧，定位地方特色

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟首先需要提升當?shù)馗刹亢推髽I(yè)家的金融意識。楊德勇說，團隊進駐各旗縣后，首先著力培養(yǎng)人才，通過舉辦縣域金融綜合改革培訓(xùn)、金融集市、金融論壇等方式，培訓(xùn)當?shù)馗刹亢推髽I(yè)家累計達2500人次。

這些培訓(xùn)內(nèi)容涉及當前金融環(huán)境、國家宏觀政策，幫助學(xué)員提高對金融市場的了解，并切實掌握金融工作實際操作。參加“通遼市縣域金融工程高級研修班”的奈曼旗旗委書記張華說：“通過縣域金融工程的實踐和多次培訓(xùn)，政府干部和企業(yè)家的金融意識逐步增強，培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代金融職業(yè)素養(yǎng)的干部和企業(yè)家，這將為推進縣域經(jīng)濟工作奠定良好的人才基礎(chǔ)。”

中心基于充分調(diào)研制定培訓(xùn)計劃，特別注重結(jié)合各地經(jīng)濟特色，引入針對性強的新型金融模式。包括結(jié)合內(nèi)蒙古各試點旗縣的實際情況，鼓勵各保險公司拓展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)范圍，穩(wěn)步擴大特色險種的保險覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格變動風險等業(yè)務(wù)；針對煤炭、玉米價格波動大的情況，鼓勵當?shù)匾肫谪?保險模式等。

    推動京蒙資源對接，搭建優(yōu)勢平臺

縣域金融工程實施的成敗，很大程度上取決于資源的綜合配置。在中心推動下，內(nèi)蒙古16個試點旗縣不同程度地實現(xiàn)了京蒙智力與金融資源對接。

在頂層設(shè)計上，中心通過設(shè)立北京金融專家智庫，協(xié)助各旗縣論證縣域金融工程規(guī)劃。2017年1月和4月，巴彥淖爾市臨河區(qū)和赤峰市阿魯科爾沁旗分別在臨河和北京舉行“縣域金融工程規(guī)劃”發(fā)布會，吸引了內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府領(lǐng)導(dǎo)、中國人民大學(xué)等知名高校的學(xué)者以及來自國家發(fā)改委、人民銀行總行、中國工商銀行等30多家部委和金融機構(gòu)的代表參會。

中心聯(lián)合北京股權(quán)交易中心，促成京蒙兩地股權(quán)交易中心的多項合作，并協(xié)助內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心在試點旗縣設(shè)立辦事處，為股權(quán)交易中心提供優(yōu)質(zhì)項目。在這個平臺上，臨河區(qū)和奈曼旗對接北京首農(nóng)集團，既推動企業(yè)供應(yīng)鏈快速低成本融資，也結(jié)合當?shù)氐淖匀粭l件，探索建設(shè)了天然、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地。

如今，中心發(fā)起的區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，已經(jīng)容納了100余家內(nèi)蒙古企業(yè)。區(qū)域金融工程微信公眾號和“區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”微信群里，會定期發(fā)布旗縣優(yōu)質(zhì)項目信息，及時幫助試點旗縣企業(yè)融資項目與北京市金融資源實現(xiàn)對接。

    新型金融模式助力內(nèi)蒙古跨越式發(fā)展

縣域金融過去主要以商業(yè)銀行的間接融資為主。由于企業(yè)的抵押品有限，大量資金進不了縣域?qū)嶓w經(jīng)濟。近年來，內(nèi)蒙古對多種融資渠道都進行了探索和創(chuàng)新，包括引入村鎮(zhèn)銀行、引入期貨+保險模式、創(chuàng)新價格指數(shù)保險、降低意外風險、引入產(chǎn)權(quán)交易中心模式、完善土地流轉(zhuǎn)平臺、設(shè)立金融服務(wù)中心、創(chuàng)建一站式金融服務(wù)等。

楊德勇介紹，針對縣域經(jīng)濟中小微企業(yè)和農(nóng)戶融資中缺少抵押和擔保的難題，中心特別推動了一系列金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。譬如，在臨河區(qū)政府成立債權(quán)流轉(zhuǎn)中心，采用安徽海匯集團運作模式，讓沉睡的債務(wù)“活”起來，延緩了債務(wù)支付期。

在烏蘭察布四子王旗，在中心推動下，海爾產(chǎn)業(yè)金融與烏蘭察布四子王旗人民政府、北京工商大學(xué)區(qū)域金融工程研究中心簽署三方戰(zhàn)略合作協(xié)議。海爾產(chǎn)業(yè)金融在四子王旗積極給予當?shù)佚堫^企業(yè)金融支持。海爾產(chǎn)業(yè)金融以金融作為工具，連接龍頭企業(yè)賽諾和上游的養(yǎng)殖戶，形成訂單農(nóng)業(yè)模式，為養(yǎng)殖戶提供資金并帶動貧困戶養(yǎng)殖優(yōu)良品種的種羊，通過海爾產(chǎn)業(yè)金融模式支持帶動，圍繞賽諾羊業(yè)上游養(yǎng)殖端近2000戶農(nóng)民通過養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。

《中國教育報》2019年03月21日第10版