隨著學校規(guī)模的擴大，以年級部為主的新型學校內(nèi)部管理機構(gòu)得到普遍推廣應(yīng)用。在中小學管理中，年級部和教導(dǎo)處、政教處、后勤處、辦公室等職能處室都扮演著重要的角色，二者各有側(cè)重、各司其職，既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，工作中不免存在矛盾與沖突。

目前，年級部與職能處室的矛盾主要表現(xiàn)在兩個方面。一是“新瓶裝舊酒”。一些學校雖設(shè)置年級部，但受傳統(tǒng)管理定式影響，年級部功能閑置，職能處室忙到焦頭爛額，不得其所，工作沒有突破，效率難以提升。二是“按下葫蘆浮起瓢”。一些學校強化年級部職能，提升年級部地位，職能處室職能卻被弱化，工作缺位，無所事事，結(jié)果顧此失彼。

如何解決年級部與各職能處室層級過多、職責不清、政出多門等突出問題，不使前者成擺設(shè)，或后者被架空，進而雙方工作互補，形成最大合力？學校管理者需采取以下舉措，協(xié)調(diào)好年級部與職能處室的關(guān)系。

梳理學校質(zhì)量再造流程。任何學校都有自身質(zhì)量再造流程，即學校如何實現(xiàn)高質(zhì)量育人、高水平升學考試。主要包括：優(yōu)質(zhì)生源遴選流程、課程研發(fā)流程、學生管理流程、校本研修流程、質(zhì)量分析流程、文化建設(shè)流程、獎懲管理流程、家校合作流程等。學校管理者通過對這些流程的梳理，可以明確實現(xiàn)這些流程需要開展哪些具體工作。

梳理年級部與職能處室職能。學校管理者在梳理質(zhì)量再造流程后，可按照“可以做、應(yīng)該做、必須做”將職能進行匯總、梳理、分析、合并，進而結(jié)合學校組織架構(gòu)，將這些職能歸屬到相應(yīng)部門，建立起清晰、無交叉、無重復(fù)、無縫隙的部門職能網(wǎng)絡(luò)。如，年級部管理權(quán)：對本級部的教師、學生具有完全的管理職責；年級部人事權(quán)：對備課組組長、班主任的推薦權(quán)，對教師的聘用權(quán)；年級部財務(wù)權(quán)：制定年級部預(yù)算，在學校監(jiān)督下合理支出。

梳理年級部與職能處室崗位任務(wù)。職能界定后，學校管理者就可以梳理部門內(nèi)每個崗位的崗位職責及工作任務(wù)。由于年級部與職能處室職能仍相對抽象，難以有效指導(dǎo)每個崗位的具體工作，因此學校還需針對每項職能明確每個崗位在職能實施過程中的具體工作任務(wù)。職能處室主要負責期中、期末考試、運動會、科技節(jié)、社團活動、師德師風、跨學科、跨級部教研、學校家長委員會等大型活動的統(tǒng)一安排部署。年級部主要負責德育、班級管理、文化設(shè)施建設(shè)與學風塑造、學生日常行為規(guī)范、學科教師發(fā)展規(guī)劃、學生人生規(guī)劃、考試成績分析、安全、年級部家長委員會、年級部財產(chǎn)等涉及教師和學生個體管理工作的組織實施。

建立操作性的工作業(yè)務(wù)流程。建立工作業(yè)務(wù)流程，需針對每一項具體任務(wù)的實施，明確具體要流經(jīng)的崗位以及每一個崗位在相應(yīng)流程中的具體行動。首先，應(yīng)將現(xiàn)行的“校長―中層―年級組”三級組織框架，調(diào)整為“校長―各處室+級部”的兩級組織框架。其次，注重職能處室“統(tǒng)”的指導(dǎo)作用。教導(dǎo)處工作程序為教導(dǎo)處—教研組長—教師，政教處工作程序為政教處—班主任—學生。再其次，注重年級部“分”的執(zhí)行作用，年級部教學工作程序為年級部—備課組長—教師，年級部學生工作程序為年級部—班主任—學生。在此架構(gòu)中，需發(fā)揮年級組長的雙重角色功能，使之成為各處室與年級之間上傳下達的溝通紐帶。

構(gòu)建學校內(nèi)部管理信息平臺。在學校管理中，如何防止職能處室對年級部工作的干預(yù)，同時防止年級部權(quán)力膨脹成為學校中的“獨立王國”？這就需要利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和資源，建立信息化管理平臺，便于學校管理者及時掌控學校情況，注重統(tǒng)籌兼顧，全面調(diào)控，隨時自省糾偏,保駕護航。平臺內(nèi)容主要包括：處室與年級部的三年發(fā)展規(guī)劃、年級部與處室工作職責、各年級之間的關(guān)系協(xié)調(diào)、全校教育教學質(zhì)量監(jiān)測、校園文化建設(shè)及監(jiān)督評價機制等。

各項舉措有序遞進，環(huán)環(huán)相扣，可有效解決學校內(nèi)“職能交叉、忙閑不均”的管理問題。

學校規(guī)模決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定效能。權(quán)變理論認為，學校管理效果的好壞取決于三個維度上的條件：領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系、任務(wù)結(jié)構(gòu)以及職位權(quán)力。年級部與職能處室是學校內(nèi)部管理中相互配合的兩駕馬車，在運行中需要強大的合力和共同的目標，才能夠形成學校由外向內(nèi)負責，而不是由下向上負責的管理結(jié)構(gòu)。

（作者依次系教育部中小學校長和幼兒園園長國家級培訓(xùn)項目管理辦公室副主任與常務(wù)副主任）

《中國教育報》2018年12月12日第5版