辦好高中教育，是黨和政府高度重視、全社會(huì)普遍關(guān)注、人民群眾極為關(guān)切的一件大事?？h域普通高中（簡(jiǎn)稱“縣中”）作為縣域基礎(chǔ)教育的“龍頭”，既承擔(dān)著為廣大學(xué)子提供更好教育的機(jī)會(huì)，更寄托了人民對(duì)美好未來的熱切期盼。

近年來，甘肅省發(fā)揚(yáng)“卓苦為刃、筑教為先”的教育精神，以提升縣中教育質(zhì)量和辦學(xué)水平為目標(biāo)，把辦優(yōu)辦強(qiáng)普通高中作為夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)的第一工程，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級(jí)力量，集中分配人、財(cái)、物三大資源，系統(tǒng)化推進(jìn)縣中振興工程，基本形成順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、契合人民期盼、體現(xiàn)功能定位、具有地域特色的發(fā)展格局。

立足結(jié)構(gòu)布局，重塑縣中發(fā)展生態(tài)

縣中是縣域基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略支點(diǎn)，承載著鄉(xiāng)村振興的教育希望。辦好縣中對(duì)鞏固提高高中階段教育普及水平，帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大意義。甘肅省提前謀劃，建立機(jī)制，深化改革，形成縣中教育良好發(fā)展生態(tài)。

先行先試，超前謀劃實(shí)施縣中振興工程。緊貼地域跨度大、教育城鎮(zhèn)化差異大、教育資源分布不均的甘肅現(xiàn)狀，甘肅省精準(zhǔn)把握教育發(fā)展大勢(shì)，作出戰(zhàn)略決策，省委、省政府將“強(qiáng)縣中”納入教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，率先在全國(guó)實(shí)施縣中振興工程，用3—5年時(shí)間支持全省每縣至少辦好一所優(yōu)質(zhì)高中。同步建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)主體實(shí)施”工作機(jī)制，形成“政策牽引、資源聚合、內(nèi)涵發(fā)展”的工作路徑。

夯實(shí)基礎(chǔ)，健全以能力提升為重點(diǎn)的發(fā)展機(jī)制。甘肅省主動(dòng)適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的學(xué)齡人口峰谷變化，統(tǒng)籌調(diào)整縣中布局和資源供給，推動(dòng)形成“高中以縣城為主、實(shí)行寄宿制封閉式管理”的辦學(xué)模式、“市縣結(jié)合”的管理機(jī)制，以“市域?yàn)閱挝弧苯y(tǒng)籌調(diào)配高中教育資源。緊盯改善辦學(xué)條件、建強(qiáng)師資隊(duì)伍、提升智慧教育水平、提升校長(zhǎng)能力、提高辦學(xué)品質(zhì)、強(qiáng)化教研支持、嚴(yán)格招生管理等7大指標(biāo)，“一縣一案”“一校一策”實(shí)施“強(qiáng)縣中”項(xiàng)目。省教育廳多次召開片區(qū)推進(jìn)會(huì)，深入相關(guān)縣區(qū)和學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)。開展年終縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)評(píng)、省級(jí)抽查驗(yàn)收，從體制機(jī)制上保障縣中振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深化改革，加力推動(dòng)育人方式新變革。堅(jiān)守“人民期盼什么樣的教育，我們就辦什么樣的教育”的宗旨，全省加力推動(dòng)中考改革試點(diǎn)，著力擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模。2024年，酒泉市和嘉峪關(guān)市、金昌市分別作為國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了普通高中“應(yīng)上盡上”，全省普通高中升學(xué)率達(dá)77%，2025年達(dá)78.67%，比2020年提高18.54個(gè)百分點(diǎn)。40所縣中招生人數(shù)比上年增加7500名，更多優(yōu)秀初中畢業(yè)生選擇留在本地就讀，縣域群眾教育獲得感和滿意度顯著提升。同步實(shí)施省域內(nèi)“高職托管中職”辦精辦強(qiáng)中職學(xué)校，有效緩解了“中考內(nèi)卷”和社會(huì)焦慮，形成人才多元分類發(fā)展的體系。嚴(yán)格落實(shí)普通高中屬地招生政策促進(jìn)縣中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴(yán)禁優(yōu)質(zhì)普通高中跨區(qū)域招生、“掐尖招生”行為，徹底扭轉(zhuǎn)縣中生源流失現(xiàn)象。

著眼擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源供給

教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的基石。普通高中教育是國(guó)民教育體系的關(guān)鍵階段，具有承上啟下的作用，發(fā)揮著人才培養(yǎng)的“中堅(jiān)”功能。甘肅省在連續(xù)實(shí)施普通高中攻堅(jiān)計(jì)劃等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平師資、可持續(xù)資金、可共享資源一體發(fā)力，促進(jìn)整體提質(zhì)。

單列經(jīng)費(fèi)增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。甘肅省委、省政府把振興縣中擺在為民辦實(shí)事項(xiàng)目之首，建立省級(jí)單列專項(xiàng)精準(zhǔn)支持的經(jīng)費(fèi)保障體系，每年每校投入2000萬元，至少支持20所縣中擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，全方位提升縣中辦學(xué)水平，帶動(dòng)區(qū)域教育整體提質(zhì)。近5年來，統(tǒng)籌投入專項(xiàng)資金30.97億元，集中財(cái)力支持縣中由“薄弱”走向“優(yōu)質(zhì)”。2024年以來，統(tǒng)籌投入中央和省級(jí)資金近8.06億元，專項(xiàng)支持40所縣中整體提升。新建改擴(kuò)建校舍28萬平方米、增設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地13萬平方米、配備教學(xué)和信息化設(shè)備3萬臺(tái)/套、購置圖書16萬余冊(cè)、新增學(xué)位1萬個(gè)，奠定了以質(zhì)圖強(qiáng)、振興縣中的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建強(qiáng)隊(duì)伍夯實(shí)發(fā)展根本。甘肅省創(chuàng)新實(shí)施新時(shí)代隴原教師培育“四名”工程，為縣中精準(zhǔn)培育名校長(zhǎng)、名班主任、名師、名信息化引領(lǐng)導(dǎo)師68人，專家型校長(zhǎng)治校、教育家型校長(zhǎng)辦學(xué)的格局初步形成。近5年來，全省補(bǔ)充近2600名高中教師，其中國(guó)家公費(fèi)師范生1407名、省級(jí)公費(fèi)師范生400名，有效解決了縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺問題。2024年，20所縣中引進(jìn)骨干教師285名，增幅86%；新培養(yǎng)市級(jí)以上骨干教師、名師、名班主任180人，增幅23.1%，持續(xù)建強(qiáng)隊(duì)伍夯實(shí)縣中發(fā)展根基。將省級(jí)示范性高中、特色高中高級(jí)崗位比例分別提高到30%和27%，教師職業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)，吸引優(yōu)秀人才在高中長(zhǎng)期任教的機(jī)制更加完善。

整合資源促進(jìn)一體發(fā)展。綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，緊貼甘肅省東西地域跨度大、教育城鎮(zhèn)化差異大、教育資源分布不均的現(xiàn)狀，立足省市縣情和教情，著眼“縣中強(qiáng)、縣域興”發(fā)展目標(biāo)，甘肅省大力促進(jìn)縣域普通高中整體性提升，分“三大片區(qū)”（河西地區(qū)、隴中東南地區(qū)、民族地區(qū)）推進(jìn)縣中振興，促進(jìn)“三大片區(qū)”走實(shí)走好特色化強(qiáng)縣中發(fā)展之路。圍繞落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，廳市共建5個(gè)高中教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源倍增，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全省組建62個(gè)高中教育集團(tuán)、覆蓋161所高中，72所省級(jí)示范高中結(jié)對(duì)幫扶136所縣中，支持西北師大附中、蘭州一中等優(yōu)質(zhì)高中成立“網(wǎng)?！陛椛鋬?yōu)質(zhì)資源，形成以優(yōu)帶弱、整體提質(zhì)新模式。

緊盯內(nèi)涵提升，打造縣中振興甘肅模式

教育底蘊(yùn)，蘊(yùn)在內(nèi)涵。面對(duì)河西、隴中東南、民族地區(qū)“三大片區(qū)”普通高中發(fā)展水平不均衡、多樣化發(fā)展不充分的實(shí)際情況，甘肅省聚焦內(nèi)涵提升，用改革的思維、科學(xué)的理念、共贏的意識(shí)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，開辟教育質(zhì)量提升新賽道，塑造教育發(fā)展新動(dòng)能。

教研支撐，教育質(zhì)量全面提升。多年來，全國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域普遍存在教學(xué)與教研融合不夠、教研支撐力不強(qiáng)的問題，我省尤為突出。甘肅省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢牢把握“基礎(chǔ)教育領(lǐng)域最具中國(guó)特色優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)的教研制度”這一關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施教研改革“六大行動(dòng)”（教研機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)、教研隊(duì)伍提質(zhì)、千校萬師賽課、學(xué)科教研基地建設(shè)、教研視導(dǎo)評(píng)估、校本教研提質(zhì)），分片區(qū)建成10個(gè)高中學(xué)科教研基地，構(gòu)建起集課程指導(dǎo)、學(xué)科教研、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、資源建設(shè)、課題研究于一體的省市縣校四級(jí)教研體系。開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作及“千校萬師”賽課活動(dòng)，形成教研與教學(xué)融合融匯、相輔相長(zhǎng)的新生態(tài)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2024年，20所縣中教師集體備課人次增幅14.5%，在線研修人次增幅19.4%，課題立項(xiàng)和市級(jí)以上論文發(fā)表數(shù)量分別增加48.6%、20%，高考本科上線率平均比上年提升9.2個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字賦能，課堂效率不斷提升。甘肅省以教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)助推教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，大力促進(jìn)“一網(wǎng)一中心一平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣校四級(jí)聯(lián)通。全面推進(jìn)全域全員全流程智慧教育平臺(tái)應(yīng)用，注冊(cè)師生900多萬人次、訪問量超過兩億人次，縣中教師應(yīng)用率超95%、學(xué)生參與率達(dá)100%，數(shù)字教育在縣中實(shí)現(xiàn)從“選修課”到“必修課”的轉(zhuǎn)變。全省高中學(xué)校深入開展“三個(gè)課堂”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育從“選修課”到“必修課”的轉(zhuǎn)變，數(shù)字化“變軌超車”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新格局已經(jīng)形成。實(shí)踐證明，數(shù)字化應(yīng)用是解決優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均、教育教學(xué)質(zhì)量差異大等問題的最有效途徑。“隴南蝶變”“酒泉云平臺(tái)”“云上師大附中”“蘇甘線上教研”等典型案例充分證明數(shù)字賦能促進(jìn)了縣中發(fā)展模式變革。

省際合作，教育內(nèi)涵持續(xù)提升。針對(duì)名優(yōu)高中數(shù)量少、影響力不強(qiáng)，“三新”教育理念相對(duì)滯后等短板弱項(xiàng)，甘肅省推動(dòng)各地強(qiáng)化“橫向思維”和“比較意識(shí)”，積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)教育理念和成功經(jīng)驗(yàn)做法，走合作共建發(fā)展之路。與江蘇省攜手搭建“1+1+N”高中發(fā)展新模式。第一個(gè)“1”為兩省教育行政部門構(gòu)建的服務(wù)高中高質(zhì)量發(fā)展共同體；第二個(gè)“1”為兩省各10所高中搭建縣校交流平臺(tái)；“N”則為兩省構(gòu)建的以高中共建為基點(diǎn)的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。雙方開展教研活動(dòng)200余次、研發(fā)示范課200余節(jié)、參與教師20余萬人次，走出一條“如意甘肅”與“水韻江蘇”合作共促高中發(fā)展之路，為全國(guó)創(chuàng)出部省聯(lián)動(dòng)、省際合作，同題共答、雙向促進(jìn)的范式。

縣中振興工程已經(jīng)成為一場(chǎng)匯聚力量、凝聚智慧的深化教育改革行動(dòng)。甘肅省將從建設(shè)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略出發(fā)，科學(xué)謀劃縣中振興的主攻方向，以質(zhì)圖強(qiáng)、全面振興，發(fā)揮好帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育整體提升的作用。

一是著眼“未來”統(tǒng)籌謀劃。把縣中振興作為推進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，在“十五五”教育事業(yè)規(guī)劃中重點(diǎn)部署，在政策保障、資金安排、項(xiàng)目設(shè)計(jì)上優(yōu)先支持，分階段、按年度明確目標(biāo)清單、責(zé)任清單，全力以赴把“強(qiáng)縣中”項(xiàng)目打造成示范工程、惠民工程、品質(zhì)工程，真正實(shí)現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)普通高中引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是著眼“大局”一體推進(jìn)。聚焦“人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新期盼”，加快構(gòu)建“順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、契合人民期盼、體現(xiàn)功能定位、彰顯區(qū)域特色”的高質(zhì)量教育體系，結(jié)合普通高中擴(kuò)大招生和學(xué)齡人口峰谷變化趨勢(shì)，超前調(diào)整優(yōu)化區(qū)域高中學(xué)校布局，確保區(qū)域內(nèi)小學(xué)、初中、高中布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、有效銜接，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的愿望訴求。

三是著眼“強(qiáng)師”協(xié)同打造。圍繞教育改革發(fā)展對(duì)教師的新要求，深化教師隊(duì)伍改革創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊教師隊(duì)伍短板，優(yōu)化教師資源配置，強(qiáng)化高素質(zhì)教師培養(yǎng)供給，全面提升教師育人能力。建立以職級(jí)制為核心的中小學(xué)校長(zhǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)專家型校長(zhǎng)治校、教育家型校長(zhǎng)辦學(xué)，提升教育治理能力。完善引入優(yōu)質(zhì)師資的政策，打好用優(yōu)質(zhì)教師支撐縣中振興的“人才牌”。

四是著眼“育人”提升質(zhì)量。緊扣高考綜合改革、育人方式改革、選才評(píng)價(jià)改革的新趨勢(shì)新要求，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，整體提升普通高中辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。全面落實(shí)高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，加快推進(jìn)數(shù)字化賦能高中教育教學(xué)評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)每一所學(xué)校、每一名教師、每一個(gè)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。（甘肅省教育廳）

《人民教育》2025年第18期